11.12.2010| Je program Nový panel pouhou nákladovou položkou státního rozpočtu, nebo je to trochu jinak?

V poslední době nás media informují v návaznosti na stav ekonomiky našeho státu o nutnosti šetřit. Toto šetření se projevuje rozsáhlými škrty výdajových položek. Tento stav neminul ani dotační program Nový panel, který realizuje Státní fond rozvoje bydlení. Tento program však patří mezi ty výdaje rozpočtu, které jsou kryty příjmy, a to ne malými. Na následujících řádcích zkusím tento názor prokázat na příkladu, který je možné následně zobecnit.

Vytvořme si následující model virtuálního domu.

Spočítané náklady na rekonstrukci našeho virtuálního domu představují celkovou částku 5.000.000,- Kč.  Tato částka v sobě zahrnuje veškerý potřebný materiál, mzdy pro pracovníky, kteří celé dílo realizují a pochopitelně zisk stavební společnosti a všech společností, které se podílí na výrobě potřebného materiálu. Abychom se dostali k reálným číslům, provedeme některá zjednodušení.

Zisk a pracovní místa vytváří pouze realizační firma. Procentuální rozložení celkových nákladů je přibližně následující:

1. 60 % představuje vlastní materiál, což jsou 3.000.000,- Kč
2. 35 % představují mzdy jednotlivých zaměstnanců, tedy 1.750.000,- Kč
3. 5 % je zisk realizační společnosti ve výši 250.000,- Kč

Naše virtuální SVJ si na realizaci půjčí finanční prostředky od banky, která bude garantovat 5 % úrok s dobou splácení 13 let. Za tuto dobu společenství zaplatí bance celkem 7.336.000,- Kč. Od státu obdrží dotaci ve výši 4 %, což představuje částku 1.500.000,- Kč. Úvěr přinese bance hrubý zisk ve výši 1.948.000,- Kč.

Materiál je zatížen sazbou DPH ve výši 10 %, Toto je příjem státu ihned po vyfakturování celého díla ve výši 300.000,- Kč.

Mzdy pracovníků jsou zatíženy průměrnou daní ve výši 50 %. Zde stát získá částku 875.000,- Kč.

Zisk stavební společnosti je daněn ve výši 15 %. V tomto případě stát získá 37.500,- Kč

Zisk banky je také zatížen patnácti procentní daní a tak do státního rozpočtu putuje částka 292.200,- Kč.

Celkem do rozpočtu přijde částka: 1.504.500,- Kč. Tato částka je výrazně podhodnocena, zaokrouhlováním a výše zavedeným zjednodušením. Tento model jsem upravoval v neprospěch příjmu státního rozpočtu, aby čísla, která budeme srovnávat, byla v případě detailního rozpoložkování a striktního přepočtu nenapadnutelná. Představují tedy z pohledu výdaje státu maximální a z pohledu příjmu minimální hodnotu. I tento model jasně ukazuje, že program Nový Panel není pouhou nákladovou položkou.

Pokud bychom v našich úvahách pokračovali dále, zjistíme, že příjem státu je i v jiných rovinách. Pokud bude pokračovat pozastavení této dotace, dojde k výraznému poklesu stavební výroby související s rekonstrukcemi bytových domů. Státní rozpočet nevydá žádné prostředky, ušetří tedy 1.500.000,- Kč, nezíská stejnou částku z odvedených daní, ale bude muset zaměstnancům bez práce vyplatit dávky v nezaměstnanosti. Pokud budeme vycházet z jednoduché úvahy, že dojde k výraznému snížení této dávky například na 30%, bude muset stát vyplatit částku 525.000,- Kč. I tato částka je výrazně poddimenzována, představuje totiž podporu pouze v rámci jedné stavby a jedné realizační společnosti. Po dobu zhruba jednoho měsíce.

Věřím, že uvedený příklad je natolik jednoduchý a prokazatelný, že každý průměrně vzdělaný člověk si položí otázku. Je náš stát tak bohatý, aby se cíleně připravoval o finanční příjmy a zabezpečení zaměstnanosti?

V průběhu sympozií komunikačního projektu Jak to dělají jinde, který je zaměřený na předávání informací souvisejících s rekonstrukcemi a revitalizacemi bytových domů, velmi často dostávám otázky, které souvisí právě se stavem programu Nový panel. „Budou v roce 2011 peníze?“ „Do příprav revitalizace domu jsme investovali nemalé peníze, abychom dodrželi podmínky programu. Teď nemá peníze, co máme dělat? Jak tyto navýšené prostředky vysvětlíme našim členům? Bez tohoto programu nemáme šanci prosadit komplexní revitalizaci našeho domu“. „Zvolili jsme si zástupce, kteří nás zklamali. Nedodržují to, co měli ve svých volebních programech. Poraďte nám, co máme dělat“

Tyto otázky mne vedou pouze k jedné radě, která souvisí se základními principy demokracie. Demokratickými volbami vše pouze začíná. Pokud něco po někom chci, musím mu to říct, musím s ním komunikovat. A u námi zvolených zástupců není rozdíl. Je nutné, abychom s nimi komunikovali i v období mezi volbami, abychom byli aktivní ve sdělování svých potřeb a požadavků, abychom vysvětlili, jak věci fungují v reálném světě. A tak moje rada zní:

„Komunikujte se svým poslancem a senátorem. Nebojte se ho zeptat, jaký má názor na vaše problémy, které mají obecnější společenský charakter. Vysvětlete mu jednoduše a v konkrétním příkladu jak to opravdu s programem Nový panel je. Zeptejte se, jak budou výpadky rozpočtu způsobené finančním nenaplněním tohoto programu nahrazeny. Ptejte se a chtějte odpovědi.

Ing. Petr Němec
Ředitel komunikačního projektu Jak to dělají jinde